2016年7月11日 星期一
實務 | 如何用好“市場采購貿易”方式？
為推動出口貿易發展和促進地方小商品市場發展，國家積極試點“市場采購貿易”方式，截至目前，試點市場已擴展至8個，并均取得良好成效，呈現良好發展態勢，已成為海關推動外貿發展的重要創舉之一。相對于一般貿易方式，該創新業務有哪些特點和優點，如何操作？
Q
什么是市場采購貿易方式？
A：市場采購貿易方式是指由符合條件的經營者在經國家商務主管等部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬(含15萬)美元以下并在采購地辦理出口商品通關手續的貿易方式，海關監管方式代碼為“1039”。
市場采購貿易操作指南
1.采購訂貨
境外采購商與市場經營戶或市場采購貿易經營者(外貿公司)簽訂合同，預付定金，并要求市場經營戶或市場采購貿易經營者在境外采購商指定的收貨截止日期前，將貨物送至指定地點。
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2.信息錄入
經營主體按時限要求在市場采購貿易綜合管理系統準確錄入商品名稱、規格型號、計量單位、數量、單價和金額等內容以形成交易清單，具體如下：(1)自營出口的市場經營戶應在與外商簽訂采購合同時自行錄入；(2)委托出口的市場經營戶在貨物交付市場采購貿易經營者時自行錄入，或由市場采購貿易經營者錄入；由市場采購貿易經營者代理錄入的，須與市場經營戶進行確認。
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3.委托收貨
境外采購商委托市場采購貿易經營者利用自有外貿倉庫或租用外貿倉庫收貨、驗貨。
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4.訂艙裝箱
市場采購貿易經營者在收貨、驗貨后，直接或委托貨代公司向船公司預定船期和艙位，并聯系集裝箱卡車，將多種貨物組柜裝箱。
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5.報檢報關
市場采購貿易經營者憑符合性聲明、市場購銷憑證、備案證明、身份信息復印件、裝箱清單等資料，直接或委托報檢公司向采購地檢驗檢疫部門報撿、直接或委托報關公司向采購地海關報關出口；除應在“發貨單位”欄填寫市場采購貿易經營者名稱外，還須在“備注欄”注明采購商身份信息。
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6.查驗施封
在獲得海關放行單后，市場采購貿易經營者將貨物運至試點市場所設的海關監管點接受查驗(抽驗)、施封。
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7.轉關放行
市場采購貿易經營者在采購地海關辦理轉關出口手續后，將貨物運至口岸海關，辦理轉關檢驗手續和核銷手續，以進入港區、裝船出運。
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8.免稅備案
市場經營戶應在貨物報關出口次月的增值稅納稅申報期內按規定向主管國稅機關辦理市場采購貿易出口貨物免稅申報；委托出口的，市場采購貿易經營者應在規定的期限內向主管國稅機關申請開具《代理出口貨物證明》以代為辦理免稅申報手續。
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9.辦理結匯
市場經營戶或市場采購貿易經營者向外匯管理部門提交資料，辦理結匯手續。
特點
適用商品與運輸
通常適用多品種、小批量、多批次的采購，一般以拼箱組柜方式進行報關和運輸。
簡化歸類申報
以市場采購貿易方式出口的商品，每票報關單隨附的商品清單所列品種在10種以上的可實行簡化申報：①對符合規定的商品，以中華人民共和國進出口稅則中“章”為單位進行歸并；②每“章”按價值最大商品的稅號作為歸并后的稅號，價值、數量等也相應歸并。
增值稅免征不退
以市場采購貿易方式出口的商品直接免征增值稅（包括以增值稅為計稅依據的城建稅、教育費附加和地方教育附加等），采取不征不退的方式，即市場集聚區的市場經營戶未取得或無法取得增值稅發票的貨物均可以市場采購貿易方式出口。
外貿主體個人可收結匯
以市場采購貿易方式出口的商品，既可由試點的市場采購貿易經營者收結匯，也可由其代理出口的市場經營戶個人收結匯；由市場經營戶個人收結匯的，符合條件的市場經營戶個人首先須開立外匯結算賬戶，再憑代理協議、出口貨物報關單正本等辦理收結匯；外匯管理局則對試點的市場采購貿易經營者企業的貿易真實性實行主體總量核查。
出口商檢閉環管理
市場采購貿易經營者或市場經營戶對市場采購的出口商品進行驗收后，按照國家質檢總局《出入境檢驗檢疫報檢規定》向檢驗檢疫機構報檢，報檢時提供符合性聲明、市場采購憑證、備案證明復印件等資料。聯網申報、核銷使得小商品出口報檢形成閉環管理，實現商品記錄的完整與可追溯。
即市場采購貿易方式試點單位已基本形成“一劃定、三備案、一聯網”的管理機制，建立“信息共享、部門聯動、風險可控、源頭可溯”的商品認定體系和知識產權保護體系，實現“源頭可溯、責任可究、風險可控”的管理目標。
優點
提升貿易便利化
以市場采購方式申報出口的小商品可享受海關24小時全程電子通關、簡化申報、智能卡口驗放、出口商品增值稅征/退管理方式簡化等便利化舉措，進一步提高市場采購出口商品通關便利。
降低外貿風險和成本
市場采購貿易方式下，出口商品可在市場所在地辦理出口通關手續，市場經營戶無須將商品運至口岸海關再辦理通關，不僅能降低物流成本，并能提前辦理通關手續，大大降低外貿風險和經營成本。
共享貿易平臺
市場采購貿易方式，為廣大中小微企業提供共享式的商貿流通和對外貿易大平臺，構筑對接國際市場的便利通道，激發中小微市場主體活力，增強我國小商品參與國際競爭的能力，提升國際化水平、推動外貿增長。
解決小商品出口瓶頸
小商品出口質量管理與追溯已成為制約我國小商品出口問題，而貿易采購方式具有的貿易規范化、貿易主體本地化等特征，有利于建立質量溯源體系，解決小商品出口瓶頸，推動貿易發展。
出口采購貿易模式能顯著提高貿易便利化水平，降低貿易成本，提升貿易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統貿易方式，是一種新型的、更高層次的對外貿易
形式。
2016年1-8月，全國市場采購貿易出口額(人民幣)同比增長13%，而同期我國對外出口總額則同比下降1%，其中加工貿易出口同比下降6.8%。因此，市場采購貿易方式對推動我國出口，特別是中小企業出口具有重要的意義。
企業應該注意哪些問題
認真做好檢驗檢疫備案工作
通常情況下，檢驗檢疫機構參照《出口工業產品企業分類管理辦法》對市場采購出口商品供貨單位和發貨人代理人實施分類管理，并確定特別監管、嚴密監管、一般監管、驗證監管、信用監管五種不同檢驗監管方式。但須注意，對來源于未經備案單位的市場采購出口商品檢驗檢疫機構則實施批批檢驗，即按照特別監管或嚴密監管的檢驗監管方式實施出口監管。因此，市場采購出口商品的供貨單位、發貨人的代理人應認真向檢驗檢疫機構申請備案，否則將延長出口查驗時間、增加出口查驗成本。
對商品、企業實行分類管理
由于市場采購貿易方式出口商品具有“多品種、小批量、多批次”特點，商品檢驗費時費力，建議對商品實行分類管理，如設立出口商品質量安全示范區，做好示范區內各商位的二維碼注冊備案工作，加強產品溯源，以完善快速放行模式，便利市場采購商品出口，降低企業出口成本。此外，也可對市場采購商品生產企業進行分類監管，并做好產品的二維碼備案工作。
擴展適用產品范圍
由于市場采購貿易方式具有諸多優點，對于發展出口貿易具有重要意義，因此，可考慮逐步擴大適用產品范圍，如可將預包裝食品等納入市場采購貿易方式的專題調研工作，對其風險等級進行分析與系統評估等。此外，考慮到近年我國海外工程承包業務的發展，也可考慮將工程物資、建材、工程設備等納入市場采購貿易方式，即積極探索生產資料市場采購貿易方式。對此，可在總結山東臨沂商城工程物資市場采購貿易試點的基礎上進一步拓展或新增其他試點市場。
積極推動人民幣結算
由于市場采購貿易經營者或市場經營戶都是小規模經營者，外匯風險防范能力較低，在美元兌人民幣匯率波動日趨頻繁的當今，如采用美元結算則難以抵御風險。因此，須積極試點人民幣結算方式，以推動市場采購貿易可持續發展。
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